問：為什么要制定出臺《關于加強養老護理員隊伍建設 提高養老護理水平的實施意見》？

　　答：2018年11月，習近平總書記在考察上海時明確指出要解決好“老、小、舊、遠”重大民生問題。加強養老護理員隊伍建設是深化上海養老服務發展的重要支撐。2019年，根據《國務院辦公廳關于推進養老服務發展的意見》，本市出臺《上海市深化養老服務實施方案（2019-2022年）》，將養老護理員隊伍建設作為深化養老服務體系的重要組成部分。為此，市人力資源社會保障局會同市民政局等部門在調研基礎上，制定了《關于加強養老護理員隊伍建設 提高養老護理水平的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），在全國率先形成了養老護理員職業化、專業化建設的制度性安排，以期盡快補上養老服務人力資源供給短板。

　　問：養老護理員隊伍建設的目標任務是什么？

　　答：緊緊圍繞推動上海養老服務高質量發展的核心要求，建立健全養老護理員培養措施、評價標準、晉升通道、薪酬體系、激勵機制和管理系統。到2022年，實現養老護理員隊伍規模適應發展、質量滿足需求、薪酬合理增長、管理有效到位的階段性目標；到2035年，實現養老護理員人才儲備充足、專業素養過硬、收入水平合理、職業受人尊重的總體目標。

　　到2022年，具體目標為：力爭實現養老護理員總量達到8.5萬人，100%持證上崗，其中具有等級證書的比例達到70%以上；養老護理員薪酬等級體系在行業內普遍推行，收入趨于合理；基本養老護理服務價格趨于平衡，全覆蓋的信息管理系統和服務質量監管體系初步建成。

　　問：養老護理員隊伍建設工作的總體設想是什么？

　　《實施意見》以養老護理員“進得來、留得住、穩得了、干得好”為目標，著力實施“四個計劃”，即人才培育計劃、激勵保障計劃、穩崗擴容計劃、管理提升計劃，著眼構建“四個統一”，即統一的教育培訓體系、統一的薪酬等級體系、統一的政策扶持體系、統一的質量監管體系。

　　問：養老護理員隊伍建設的核心政策措施有哪些？

　　答：一是加快人才培養，一方面加強源頭培養，制定政策鼓勵院校開設相關專業，擴大招生規模。另一方面在形成統一的技能等級序列基礎上廣泛開展技能培訓，實施培訓補貼，提升培訓質量；二是促進職業化發展，建立護理員薪酬等級體系，指導發布基本工資指導標準，破解從業人員低收入難題，逐步打通職業化發展路徑。同時定期監測發布護理員市場工資價位，引導用人單位合理確定薪酬水平；三是落實經費保障，完善以獎代補政策，對收住?；痉諏ο蟮酿B老機構，全部納入獎補范圍，適當提高獎補標準。同時將用人單位落實護理員基本工資指導標準的情況納入獎補條件和考核范圍。統籌平衡各區養老機構運行費補貼政策，加大區級財政支持力度；四是推動信息化建設，建立全市統一的護理員信息管理系統，建立對失信機構和個人的制度性約束，依托信息化手段提升隊伍管理水平，加強服務質量監管。